在文化产业方面，北京这个"综合试点"有何特别之处？
中经文化产业：众所周知，自2015年国务院同意在北京市开展服务业扩大开放综合试点之后，北京市就不断深化改革，放宽服务业市场准入，文化教育服务方面也不例外。近日，国务院印发《关于在北京市暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》，暂时调整《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》等相关条款的规定，允许外商从事开放的相关业务。今天，中经小文就带大家来看一下，北京这个“综合试点”到底有何特别之处呢？
2015年
获准试点服务业扩大开放
2015年5月，国务院批复北京市人民政府及商务部，同意在北京市开展服务业扩大开放综合试点，并印发了《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》（以下简称《方案》）和《北京市服务业扩大开放综合试点开放措施》（以下简称《措施》）。
《方案》提出，推进文化、教育等服务业领域有序开放。
拓宽文化创意产业资本运营渠道，在国家法律法规许可范围内，鼓励国内外著名文化创意、制作、经纪、营销机构与北京市文化企业合资合作。
发展文化市场多元化服务模式，选择文化娱乐业聚集的特定区域，允许外商投资者独资设立演出经纪机构，在北京市市域范围内提供服务。
创新文化服务海外推广新模式，支持以传统手工技艺、武术、戏曲、民族音乐和舞蹈等为代表的非物质文化遗产与旅游、会展相结合的商业开发模式，鼓励广播影视、新闻出版等企业以项目合作方式进入国际市场，试点国外巡演的商业化运作，提升文化服务核心竞争力。
在旅游服务领域，《方案》提出，深化旅游综合改革试点，进一步完善扩大旅游业开放机制。鼓励外商投资旅游业，参与商业性旅游景区景点开发建设，投资旅游商品和设施。在扩大中外合资旅行社开展出境旅游业务试点中，支持在京设立并符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。
《措施》中，文化服务方面，选择文化娱乐业聚集的特定区域，允许设立外商独资演出经纪机构，在北京市域范围内提供服务；在扩大中外合资旅行社开展出境旅游业务试点中，支持在京设立并符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境游业务。如下图：
据此，国务院于2015年10月决定，至2018年5月5日，暂时调整《营业性演出管理条例》第十一条规定的有关行政审批、股比限制等准入特别管理措施；允许在北京市设立符合条件的中外合资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区旅游业务。
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2017年
深化改革推进试点工作
2017年7月，国务院批复，同意在北京市服务业扩大开放综合试点期内继续深化改革推进服务业扩大开放综合试点，并公布《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《深化方案》）。
在文化教育服务领域，《深化方案》明确，允许外商在特定区域投资音像制品制作业务；选择文化娱乐业聚集的特定区域，允许外商投资设立演出场所经营单位、娱乐场所，不设投资比例限制。
根据《深化方案》，近日，国务院决定，即日起至2018年5月5日，在北京市暂时调整部分行政法规、经国务院批准的部门规章规定的行政审批和准入特别管理措施，文化服务方面包括暂时调整
《营业性演出管理条例》第十条、
《娱乐场所管理条例》第六条、
《外商投资产业指导目录》中“禁止外商投资产业目录”第22项
规定的有关行政审批和资质要求、股比限制、经营范围限制等准入特别管理措施。
落实首都城市定位
让百姓享受多元文化生活
据北京市副市长程红在今年7月份国新办的新闻发布会上介绍，两年多来，北京市服务业扩大开放综合试点工作取得了初步成效。
在文化领域，允许设立外商独资的演出经纪机构，美国环球影城合作的演出经济公司龙之传奇在北京落地；在对外出版方面，北京市突破了以往公有制方面的有关限制，第一家混合所有制的对外专项出版公司已经投入运营，向16个国家，以20多种语言进行图书和影像的发布。这些都有力推动了北京作为全国文化中心的建设，落实了首都城市战略定位。
按照《深化方案》，在特定的区域内，对演出场所经营单位突破了以往必须要中方控股的规定，不再有投资比例的限制，外商也可以独资设立娱乐场所，这些都是在以往基础上有了进一步的拓展。此外，深化试点还在一些新的行业进行开放尝试，比如，在外资能否进入音像制品制作方面，深化方案也做出了突破。
程红表示，文化生活是现代生活中很重要的一部分。《深化方案》在文化服务方面推出了新的开放举措，突破了以往的限制，允许更多国际上的文化元素在北京展示，为文化市场注入新的活力。目前，北京教育文化和娱乐消费占全市服务消费的28.3%，说明人民群众对文化生活有着非常大的需求。扩大开放的最终目的就是，在国家文化安全的前提下，使文化市场更加丰富，使老百姓能够享受更多元的文化生活，能够在试点中有所受益。
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主编：成琪
来源：中经文化产业
编辑：张晶雪
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